Kako se približava vrijeme za početak rada na procesu izrade prijedloga Proračuna za razdoblje 2025.-2027. pripremili smo za Vas najvažnije korake da Vaš proračun bude izrađen u skladu sa zakonskom i pod zakonskom procedurom.
Planiranje, izrada i donošenje proračuna i financijskih planova definirani su Zakonom o proračunu i Pravilnikom o planiranju u sustavu proračuna. Primjena “novog” Pravilnika počinje od 2025. godine što znači da Proračun za razdoblje 2025.-2027. godinu mora biti usklađen s istim.
Proces planiranja započinje dostavom Uputa za izradu proračuna JLP(R)S od strane Ministarstva financija . Na temelju Uputa Ministarstva Financija upravni odjel za financije (ili JUO) izrađuje Upute za izradu i dostavu prijedloga financijskih planova upravnih tijela te svojih proračunskih i izvanproračunskih korisnika. Upute sukladno Zakonu o proračunu sadrže:
temeljne makroekonomske pretpostavke za izradu prijedloga proračuna JLP(R)S-a,
opis planiranih politika JLP(R)S-a,
procjenu prihoda i rashoda te primitaka i izdataka proračuna JLP(R)S-a u sljedeće tri godine,
visinu rashoda koji se financiraju iz općih prihoda i primitaka te namjenskih primitaka po razdjelima organizacijske klasifikacije, za iduću proračunsku godinu i za sljedeće dvije godine (navesti maksimalnu visina rashoda potrebnih za provedbu postojećih programa odnosno aktivnosti, i visinu rashoda potrebnih za uvođenje i provedbu novih programa, tzv. dva limita),
visinu manjka odnosno viška prihoda nad rashodima po izvanproračunskom korisniku JLP(R)S-a, za iduću proračunsku godinu i za sljedeće dvije godine,
način izrade i rok za dostavu prijedloga financijskih planova proračunskih i izvanproračunskih korisnika proračuna JLP(R)S-a.
U roku i na način koji je naveden u Uputama proračunski i izvanproračunski korisnici su dužni dostaviti prijedloge financijskih planova na razini razdjela organizacijske klasifikacije (tzv. drugoj razini) upravnim tijelima JLP(R)S-a.
Prije dostave nadležnom upravnom tijelu JLP(R)S-a, prijedlog financijskog plana, koji sadrži plan za 2025. godinu i projekcije za sljedeće dvije godine na razini skupine ekonomske klasifikacije, dostavlja se na usvajanje upravljačkom tijelu proračunskog i izvanproračunskog korisnika (npr. upravnom vijeću ili ravnatelju ako on obavlja te poslove sukladno statutu). Upravljačko tijelo ne može donijeti odluku o usvajanju financijskog plana prije nego što predstavničko tijelo usvoji proračun. Zbog toga se usvaja prijedlog financijskog plana koji se zatim dostavlja nadležnom upravnom tijelu JLP(R)S-a.
Red. br. | Izvršitelj | Zadatak | Rok |
1. | Upravni odjel za financije (ili JUO) | Sastavlja i dostavlja Upute za izradu proračuna za razdoblje od 2025.-2027. proračunskim korisnicima i upravnim odjelima. | do 30. rujna 2024. ili po dostavi Uputa od strane MF |
2. | Proračunski korisnici | Izrada prijedloga financijskih planova proračunskih korisnika | do 15. listopada 2024. |
3. | Upravni odjeli | Izrada prijedloga godišnjih planova i programa (npr. Programi održavanja i izgradnje objekata komunalne infrastrukture) | do 20. listopada 2024. |
4. | Upravni odjel za financije | Izrada nacrta prijedloga proračuna za razdoblje 2025.-2027. | do 30. listopada 2024. |
5. | Načelnik/gradonačelnik | Prijedlog Proračuna za razdoblje 2025.-2027. Odluka o izvršavanju Proračuna 2025.-2027. | do 15. studenog 2024. |
6. | Rasprava o proračunu | E-savjetovanje (minimalno 30 dana) ili sukladno preporuci MF cjelogodišnja mogućnost ostavljanja komentara i prijedloga. | |
7. | Predstavničko tijelo | Rasprava i usvajanje; Proračuna za razdoblje 2025.-2027. Odluke o izvršavanju proračuna 2025.-2027. | do 31. prosinca 2024. uz primjenu od 1.1.2025. |
8. | Upravna vijeća proračunskih korisnika | Usvajaju financijske planove proračunskih korisnika | do 31. prosinca 2024. |
Proračun se sastoji od plana za proračunsku godinu i projekcija za sljedeće dvije godine, a sadrži financijske planove proračunskih korisnika prikazane kroz opći i posebni dio i obrazloženje proračuna. U proračun se moraju uključiti svi vlastiti prihodi i primici, rashodi i izdaci svih proračunskih korisnika sukladno ekonomskoj, programskoj, funkcijskoj, organizacijskoj, lokacijskoj klasifikaciji te izvorima financiranja.
Sadržaj financijskog plana proračunskog korisnika
Objava proračunskih dokumenata
Člankom 144. Zakona utvrđeno je da se na mrežnim stranicama JLP(R)S-a objavljuju:
proračun i izmjene i dopune proračuna, odluka o privremenom financiranju, odluka i izmjene i dopune odluke o izvršavanju proračuna JLP(R)S-a, financijski planovi i izmjene i dopune financijskih planova izvanproračunskih korisnika.
Na mrežnim stranicama proračunskog korisnika, a ako proračunski korisnik nema svoje mrežne stranice, na mrežnim stranicama JLP(R)S-a, objavljuje se financijski plan i izmjene i dopune financijskog plana proračunskog korisnika.
Odgovorna osoba dostavlja proračun i odluku o izvršavanju proračuna Ministarstvu financija u roku od 15 dana od dana njihova stupanja na snagu. Akti se dostavljaju putem e-pošte lokalni.proracuni@mfin.hr u obliku linka na objavljene dokumente u službenom glasilu. Navedeni dokumenti se također dostavljaju i radi nadzora zakonitosti putem e-pošte nadzor.zakonitosti@mfin.hr u PDF formatu s potpisom i pečatom odgovorne osobe.
U službenom glasilu JLP(R)S-a objavljuju se:
opći i posebni dio proračuna,
odluka o izvršavanju proračuna JLP(R)S-a,
izmjene i dopune proračuna,
izmjene i dopune odluke o izvršavanju proračuna te
odluka o privremenom financiranju.
Proračunski vodič
Uz proračun i izmjene i dopune proračuna JLP(R)S-i su dužne na svojim mrežnim stranicama objaviti vodiče za građane čiji cilj je na jednostavan način upoznati građane s osnovnim pojmovima iz područja financija, sadržajem proračuna, raspoloživim izvorima financiranja i prijedlogom ključnih programa, projekata i aktivnosti koji se planiraju financirati iz tih izvora u srednjoročnom razdoblju.
Nudimo Vam uslugu izrade Proračuna u malom - vodiča za građane. Naš iskusan tim će za Vas izraditi publikaciju koja u potpunosti sadrži sve stavke koje u svojim Preporukama daje Ministarstvo financija. Naš je cilj da Vašim građanima prezentiramo na jednostavan i grafički zanimljiv način cjelokupni proces od pripreme prijedloga proračuna do realizacije projekata i aktivnosti sadržanih u proračunu.
Za vas izrađujemo publikaciju od 25 do 30 stranica u zavisnosti o broju aktivnosti i projekata koje sami proračun sadrži. Sadržaj i grafičko oblikovanje prilagođavamo svakom pojedinom proračunu. Tako izrađen dokument objavljujete na Vašim službenim web stranicama a istoga možete distribuirati i u tiskanom obliku.
Brojne općine i gradovi su nam povjerile izradu svog Proračuna u malom, u nastavku Vam predstavljamo izvadak iz nekolicine PUM da dobijete uvid u sadržaj i izgled.
Za sva dodatna pitanja i pojašnjenja, kao i zahtjev za dostavu ponude možete zatražiti putem maila proracun@ativos.hr i telefonski 097/7414-196 i 098/9027-248.
Izvadak stranica iz publikacije Proračunski vodič - proračun u malom
Comments